在红安县,烟草专卖稽查员们秉持“以法为纲、以情为怀、以市为镜”的工作理念,像忠诚的卫士一样守护着当地烟草市场的规范与繁荣。他们心里装着三本账:法条账、人心账、市场账。
去年5月,有群众反映城区某烟酒店销售非法生产的进口卷烟。稽查员迅速赶赴现场,在那批既无中文标识、又无合法来源的外国卷烟前,大家却对如何定性产生了分歧——是按“未在当地烟草专卖批发企业进货”处理,还是按“销售非法生产的烟草专卖品”处罚?
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稽查员正在开展市场检查。王刚摄
“别急,咱们把法条掰开揉碎了看。”从业多年的老稽查员姚永红冷静地说。大家围坐一起,逐条对照《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例,最终认定这些卷烟属于非法生产,必须依法严惩。考虑到店主是初犯、涉案金额不大且积极配合,稽查员根据自由裁量权建议从轻处罚。店主心服口服:“这次长记性了,以后一定从正规渠道进货。”
“法条就是执法的生命线,”稽查员孟建元说,“用准了是铁案,用偏了就砸了招牌。这账必须算明白。”
执法要严格,也要有温度。去年冬天,开店三十余年的罗厚吉因家人住院,误将亲戚带来的卷烟上架销售,被查出违规。稽查员调查发现他平时一直守法经营,此次确属疏忽。“规定必须遵守,但您的困难我们也理解。”稽查员耐心解释,在法律允许范围内作了合理裁量。几天后,店主主动来缴罚款:“罚我认,但你们讲道理,我服气!”
去年,稽查员还查处了一起案值不小的真烟非法流通案。按规矩可以重罚,但调查发现不少零售户是被上线诱导,并非故意扰乱市场。“一刀切重罚,可能让小店撑不下去。”最终他们分类处理:对组织者严惩,对跟风的小店主以教育为主,还上门讲解法规。“原来你们不是为了罚款,是为了市场更规范。”零售户黄金梅说道。孟建元坦言:“监管不能只当‘消防队’去救火,更要当‘指导员’来引路。”
有人问:“每天记法条、记人心、记市场,费心费力不?”
一位稽查员爽朗地笑道:“费心?这都是分内的事!法条是执法的根,根扎不牢,案子就立不住;人心是执法的魂,魂丢了,执法就没了温度;市场是执法的眼,看不远,就守不好这方烟火气。累是真累,但累得值当——守住了制度,护住了人心,也托住了市场的活力。”
在红安烟草专卖战线,像这样用心执法的稽查员还有很多。他们不是简单的“查罚者”ETF行情资讯门户,而是国家专卖制度的坚定执行者、零售户的贴心同行者、市场秩序的忠实维护者。(陈海涛 王刚)
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